报告人：缙云县综合行政执法局 马雷忠
各位领导，同志们
大家好！我是缙云县城管大队的马雷忠。今天我就跟大家说说我们缙云城管“西瓜地图”的故事。
在大多数人的印象中，城管和小贩的关系异常紧张，犹如猫和老鼠的关系，水火不容。这几年，在全国也发生了多起恶性案件： 2008年7月，小贩刘某被重庆城管殴打致死；2009年5月，沈阳两名城管被小贩夏俊峰刺死；2013年3月，广州天河多名城管协管员被摊贩砍伤……一幕幕的悲剧，让我们陷入了深深的思索……
去过缙云的人都知道，我们缙云县的老城区是人员最密集最拥挤的地方。每到夏天，县城周边的瓜农们就纷纷进城卖瓜。他们开着小三轮、推着手推车沿街叫卖、随意摆摊，有的占用人行道，还有的摆到了街上。本来狭窄的街道更加拥挤，常常造成交通堵塞。为维护道路畅通，我们城管沿街巡逻，加强管理，瓜农们便东躲西藏，和我们打起了“游击”，玩起了“猫鼠”的游戏。
城管和摊贩的关系，是和谐社会建设当中，一个高度关注的问题。对流动摊贩是堵还是疏？如何管理才能既方便瓜农卖瓜，又方便市民买瓜，同时，让交通更加顺畅？为了破解这个难题，我们顶着高温进行了深入调查，有的队员揣着县城地图摸排销售点，有的队员进村了解瓜农的种植情况，征询他们的意见，还有的队员和瓜农们交上了朋友……经过半个多月的调研，我们渐渐明白了，每一个小摊背后就是一户人家的生计来源，每一杆小秤背后就是瓜农的一季汗水。
2013年7月，我们本着维护瓜农利益、方便市民生活以及服务城市管理的原则，经过反复研究，分别在人流较为密集的农贸市场周边、居民小区出口等位置设置了14个应季西瓜临时销售点，并分三个片区绘制出详细地图，免费向瓜农和市民发放。这样，瓜农就知道哪里可以卖瓜，市民就知道可以到哪里买瓜。一张“西瓜地图”诞生了。
思路一变天地宽。事实证明，这个“甜美创意”带来了“瓜农卖瓜地点固定，百姓买瓜寻找方便，城市管理更加顺畅”的和谐局面。有了这张“西瓜地图”，瓜农、市民的笑容灿烂了，瓜农朱师礼说：“以前卖瓜都是东奔西跑，哪个地方生意好也不知道，看到城管还要躲，现在有了临时销售点，不用担心被城管撵，卖瓜安心多了！”
摊贩樊顺芬身体不好，淋雨或日晒，都会导致旧病复发。我们得知后，就在14个临时销售点精心筛选，最终选定缙云二桥桥下作为她的卖瓜点，这样她既能避免日晒，又不会被雨淋。樊顺芬的公公见到我们很激动，他说：“太感谢你们啦，现在我儿媳不用顶着烈日卖瓜，身体好起来了，收入也增加了，我们一家人真不知省了多少心啊！”
“西瓜地图”虽小，但折射的是我们从重管理到重服务的理念转变。它让我们明白：只要走近群众，倾听群众的声音，你就会有不一样的思路，也会有意想不到的惊喜。浙江日报这样评论道：西瓜地图用贴心服务，换来理解和支持，多好的改变！市委王永康书记等领导也分别对我县的“西瓜地图”作出了重要批示，给予了高度肯定。这对我们缙云城管来说，是一个很大的鼓励。
如今，借鉴“西瓜地图”的经验，我们还绘制了“玉米地图”、“水蜜桃地图”和“葡萄地图”等，越来越多的便民服务在向民生领域延伸，越来越多的管理在服务中得到体现。为群众服务，为人民管好城市，是我们缙云城管永不停息的努力方向。
谢谢大家！
