丽二医党〔2016〕11号

关于印发《丽水市第二人民医院2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》的通知

各党支部、各科室：

现将《丽水市第二人民医院2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》印发给你们，请认真学习，贯彻落实。

中共丽水市第二人民医院总支部委员会

2016年3月23日

中共丽水市第二人民医院总支部委员会     2016年3月23日印发

丽水市第二人民医院

2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，进一步推进医院党风廉政和反腐纠风工作，落实全面从严治党的主体责任，巩固“党的群众路线教育实践活动”及“三严三实” 主题教育成果，狠抓党组织作风建设，加强2016年医院的党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态，促进医院和谐发展，全面完成各项工作任务，结合我院工作实际，特制定如下实施方案： 
　　一、总体要求 
    深入贯彻落实党的十八大、十八届三、四、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委三、四次全会，全市党风廉政建设会议精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，围绕医院中心任务，深入贯彻落实中央八项规定精神、省委“28条办法”和市委实施意见精神，坚持不懈纠正“四风”，切实转变干部职工的工作作风，认真解决工作中的突出问题，推动我院党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。 
    二、工作目标 
    1.严格落实党风廉政建设责任制，积极开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动，认真查找出本单位党员干部廉洁从政方面存在的“短板”，着力解决涉及党员干部廉洁自律的突出问题，更好的完成党风廉政建设责任制的各项任务目标。 
    2.抓好党风廉政建设宣传教育工作。充分利用各种形式，全面学习宣传中央、省、市、纪委全会精神，强化工作创新，不断增强全体干部职工廉政风险防范意识，提高反腐倡廉能力与水平。 
    3.继续巩固“党的群众路线教育实践活动”及“三严三实” 主题教育成果。始终保持整治“四风”问题的高压态势，确保“四风”问题不反弹，不回潮，切实转变干部职工作风。
    4.狠抓党风廉政建设日常管理和监督工作，力争各项工作再上新台阶。 
    三、工作内容 
   （一）党风廉政责任制的落实 
    1.强化党总支主体责任

严格落实党总支主体责任，院党总支切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，党总支书记严格履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责，做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大案件亲自督办，每年向市委提交述职述廉报告，当好廉洁从政的表率。 
    2.落实“一岗双责” 
    全面落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度，责任体系要全面、科学、操作性强；责任目标要具体、明确、符合实际；风险责任要分解到科室、到个人。为加强党风廉政建设的组织领导，医院成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，吴绍长任组长，其他领导班子成员为副组长，各职能科负责人为成员，负责对全院的党风廉政建设的组织领导。严格坚持党风廉政建设和反腐败工作“一把手”负总责，分管领导具体负责和其他成员各负其责的领导责任制和“一岗双责”的工作机制，逐级签订《党风廉政和行风建设责任书》，并严格对照考评。
    3.强化监督执纪问责 
    让院监会聚焦主业，抓好监督检查工作，院监会主任梁涌为医院党风廉政建设和反腐败监督工作第一责任人，对医院党风廉政建设和反腐败监督工作负总责。院监会要结合医院工作实际，围绕全面从严治党、依规治党这条主线, 采取多种形式持之以恒常态化开展“正风肃纪”工作，开展行风建设及“四风”问题专项检查，紧盯重要时间节点，坚决查处公款送节礼、公款旅游、大操大办婚丧喜庆等突出问题，开展元旦、春节、五一等重要节假日廉政纪律执行情况的监督检查，加强民主监督，强化监督执纪问责。 
   （二）惩防体系建设 

1.加强反腐倡廉教育，推进医院廉政文化建设

一是深入学习习近平总书记在十八届中纪委三次全会上的重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央“八项规定”、省委“六条严禁”、“28条办法”及市委有关规定，并抓好贯彻落实。二是开展警示教育，采取用身边事教育身边人的形式开展廉政教育，通过示范和警示相结合，达到震撼人心的目的。三是发送廉洁短信提醒，谈话提醒，达到抓早抓小的廉政教育目的，继续落实阳光工程。四是加强党员干部党性修养和廉洁从政的教育 ，通过廉政宣传画，廉政宣传片，学习廉洁从政，廉洁行医典型人物事迹等形式开展宣传教育，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

2.加强防控机制建设，确保干部职工干净干事 

始终坚持把预防腐败工作融入医院发展完善各项政策措施的制定和落实之中，健全廉政风险防控机制，进一步做好权力清单、责任清单和廉政风险点梳理工作，提高从源头上预防腐败的能力和水平。

3.继续深化正风肃纪工作

一是强化督促检查和正风肃纪工作常态化、多形式开展正风肃纪明察暗访活动。每月不定期开展全院性劳动纪律、公务接待、公车使用督查，常态化重点检查首问负责制、窗口服务态度、劳动纪律、上班聊天、炒股、网购、工作推诿等违规情况。二是严格干部队伍管理，密切与群众联系，提高服务质量，及时发现和整肃干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，决不让不正之风抬头和蔓延，持之以恒把作风建设引向深入。

4.党务政务公开透明 
    一是探索建立规范决策权、执行权、监督权的运行机制，公开权利清单，构建起权责一致、运行公开、依法保障、监督到位的职能体系。二是推行“三务”公开。深化院务公开，通过职代会、院务公开栏等多种形式，加强对药品、设备、大宗物资采购以及人事工作等情况的公示公开。三是严格遵守财经纪律和财务制度，开展“小金库”专项治理工作，深化资金专项管理，巩固管理成果，建立长效机制。 四是坚持“三重一大”集体讨论决策、民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、干部任职谈话、诫勉谈话等制度。
　 （三）作风建设及党内监督 
　  1.加强作风建设。严格落实“八项规定”、省委“六个严禁”和市委实施办法要求，做到人人皆知、人人遵守。 一是坚持在抓常、抓细、抓长上下功夫，不断深化“四风”整治，确保“四风”问题不反弹，不回潮。二是强化“守纪律、讲规矩”意识，严明党的组织纪律，深入开展“深改革、强规范、提能效”专项行动、“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育活动和“两教育、两检查”活动。三是深化医院“阳光工程”建设，认真贯彻落实《医疗卫生行业九不准》，将执行“九不准”的情况列入医务人员年度考核、医德考评重要内容，作为职称晋升、评优评先的重要依据。四是开展对各科室综合目标考核，绩效考评活动。平时初评，年终总评，树立先进典型，奖励先进，鞭策后进。

 2.严明党的组织纪律，强化党内监督。一是认真贯彻落实《党内监督条例》，督促领导干部认真践行廉政承诺，加强对领导干部作风密切相关的关键环节进行监督，对重点科室负责人进行廉政谈话。二是坚持民主集中制，强化权利制衡和监督，规范集体领导和个人分工负责相结合制度。坚持“三重一大”集体决策，述职述廉，个人重大事项报告，干部任职谈话，诫勉谈话等制度。三是切实加强对党员领导干部的教育和监督，增强廉洁自律意识。 
   （四）干部廉洁自律    

    1.严格执行规定。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《医疗卫生行风建设“九不准”》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法律法规相关规定，筑牢法纪和思想道德防线，对违法相关法律法规的干部职工，要依法依纪依规严肃处理，绝不姑息。 
    2.严格执行制度。对照《廉政准则》，严禁领导干部违规收受礼金、私设小金库、利用职权谋取不正当利益等违规违纪行为。要加大制度执行过程中的监督检查力度，对违反制度及相关规定，决不姑息、坚决查处。同时，要以制度的刚性约束促进作风建设的常态化、长效化。坚决纠正有令不行，有禁不止，上有政策下有对策的行为，确保党的路线方针政策和市委市政府重大决策部署的贯彻执行。   

    四、工作措施 
　  (一)高度重视，加强领导 
    各科室要充分认识到做好党风廉政建设工作的重要意义，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，要把落实党风廉政建设责任制工作摆在重要位置，列入重要议事日程，与各自的实际工作结合起来，高度重视，大力推动，确保不发生重大违纪违法案件。 
    (二)精心组织，认真部署 
    各科室要形成合力推进党风廉政建设责任制的落实。坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，细化、量化考核指标，完善考核机制，真正做到反腐倡廉工作与医院发展同部署、同落实、同检查、同考核。主要领导要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。 
    (三)强化监督，促进落实 
    院监会要转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，突出抓好党风廉政建设和反腐败斗争主业;要坚守责任担当，明确监督执纪问责主责。要把握监督的重点对象和关键环节，改进监督方式，切实履行好纪检监察职责;要加强组织协调和监督检查，形成齐抓共管的合力。